Проект на Наредба за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане - 01/2013

ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ПОСТАВЯНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ И ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ

РАЗДЕЛ ПЪРВИ
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл.1.(1). Тази наредба определя реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти /ПО/ на територията на гр. Стара Загора, в съответствие с чл. 56 на Закон за устройство на територията /ЗУТ/.
(2). Преместваеми обекти, по смисъла на тази наредба са обекти, предназначени за търговия, услуги и други обслужващи дейности. Преместваемите обекти могат да бъдат елементи на градското обзавеждане.
(3). Разпоредбите на тази наредба се прилагат и за поставянето на преместваеми обекти към временни открити паркинги, пазари за сергийна търговия, открити обекти за спортни дейности и площадки за игра и други подобни открити обекти при условията на чл. 55 от ЗУТ.
(4). Преместваеми обекти, свързани с обществени мероприятия, в които Община Стара Загора е съорганизатор и такива свързани със събиране на подписки и провеждане на политически прояви се разрешават по схема, одобрена от главния архитект на Община Стара Загора по реда на Наредбата за обществения ред и за тях не се заплаща такса за поставяне върху общински имот.
(5). Преместваемите обекти трябва да отговарят на устройствените и строителните правила за безопасност, за формиране на благоприятна жизнена среда и добър естетически облик на Община Стара Загора.
(6). С Наредбата се определят устройствените изисквания при поставяне на преместваеми обекти на територията на Община Стара Загора, реда за издаване на разрешения за поставяне на преместваеми обекти, режима на ползване на обектите и заплащане на дължимата цена.
(7). Преместваемите обекти по тази наредба не представляват недвижими имоти, не се нанасят в кадастралната карта, не се записват в кадастралните регистри, а за удостоверяването на правото на собственост или други права върху тях не се издават актове, подлежащи на вписване в имотния регистър.
(8). Обектите по ал. 2 могат да се свързват с временни връзки към мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура, когато това е необходимо за нормалното им функциониране.

Чл.2. С тази наредба се въвежда разрешителен режим за ползване на поземлен имот общинска собственост за разполагане на преместваеми обекти.

Чл.3. Не са предмет на регламентиране чрез тази Наредба:
- Преместваеми обекти, разположени в УПИ, определени за пазари, както и търговската дейност, регламентирана с Наредбата за пазарите на територията на Община Стара Загора;
- Рекламно-информационни елементи /РИЕ/, регламентирани с Наредба за рекламната дейност на Община Стара Загора;
- Преместваеми обекти, разположени върху имоти общинска собственост отдадени на концесия;
- Временни обекти по отменения чл. 120 ал. 4 от ППЗТСУ (отменен).

Чл.4. Преместваемите обекти могат да се поставят в поземлени имоти: собственост на държавата, общината, физически или юридически лица, върху тротоари, площади и други свободни имоти общинска собственост с друго обществено предназначение, като с това не трябва да се затруднява общественото ползване на терените, върху които те се поставят, както и да се застрашава здравето, живота и безопасността на гражданите и други техни права.

раздел втори
ВИДОВЕ ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ И ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ

Чл.5. Преместваемите обекти могат да бъдат:
(1). По начин на поставяне:
1. Стационарни – които заемат постоянно съответната площ за определен срок;
2. Мобилни – които се монтират в началото и се прибират след края на работния ден;
(2). По времетраене на ползване:
1. Месечни и годишни – преместваеми обекти за търговия със срок на ползване както следва:
- преместваеми обекти - частна собственост, разположени върху терен общинска собственост за търговия със срок на ползване до 2 години;
- преместваеми обекти – общинска собственост за търговия със срок на ползване до 5 години, отдавани под наем по реда на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост;
2. Кампанийни и сезонни – преместваеми обекти за провеждане на краткотрайни обществени и атракционни мероприятия, традиционни продажби (мартенски и коледни) върху терени общинска собственост, за период не по-дълъг от тридесет дни.
3. За неопределен срок - преместваеми обекти, поставени в частни имоти, собственост на физически и юридически лица /съгласно договора/.
(3). По вид:
1. Обекти за търговия, услуги и други обслужващи дейности - павилиони, кабини, маси за консумация на открито, хладилни витрини, автомати за напитки, открити щандове, колички, зарядни колонки за електрически превозни средства, слънцезащитни съоръжения, детски атракционни съоръжения, подиуми и др.
2. елементи на градското обзавеждане - спирки за масовия градски транспорт, пейки, осветителни тела, съдове за събиране на отпадъци, чешми, фонтани, градински елементи, часовници, преместваеми декоративни огради с височина до 70 см. и др.
3. съоръжения за осигуряване на достъпна среда по смисъла на Наредба № 4 от 1 юли 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания.

Чл.6.(1). Преместваемите обекти трябва:
1.да отговарят на нормите за безопасност;
2. да се поддържат в добро техническо и естетическо състояние;
3. да не затрудняват достъпността и проходимостта на градската среда;
4.да не са поставени в нарушение на настоящата наредба и на действащото законодателство;
5.да не застрашават безопасността на движение по улиците;
6.стационарните обекти да не са поставени върху съоръжения на инженерната инфраструктура или сервитутната им зона, съгласно действащата нормативна уредба;
(2). Не се допуска поставяне на открити щандове и маси за сергийна търговия извън границите на определените пазари, с изключение на такива с кратковременен характер, във връзка с честване на официални национални и/или религиозни празници и традиции – коледни, новогодишни, мартенски и други.

РАЗДЕЛ ТРЕТИ
ИЗИСКВАНИЯ ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ПОСТАВЯНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ

Чл.7.(1). Преместваемите обекти се разполагат върху терени – публична и частна общинска собственост, върху терени – държавна собственост, върху терени собственост на физически и юридически лица при спазване изискванията и ограниченията на настоящата Наредба.
(2). За разполагане на преместваеми обекти в имоти – общинска и държавна собственост се изработва схема за разполагане на преместваемия обект от общинска администрация.
(3). Схемите на местата за разполагане на преместваеми обекти се внасят за разглеждане в Общински експертен съвет по устройство на територията.
(4). Главният архитект на Общината одобрява схемите след съгласуване с Общинския експертен съвет по устройство на територията.
(5). Не се допуска поставянето на преместваеми обекти върху улични платна и паркинги, с изключение на кампанийни обекти.
(6). Не се допуска поставянето на преместваеми обекти върху имоти, определени за озеленяване или такива с реализирана вегетативна зеленина, освен в случаите, в които в одобрените подробни устройствени планове за паркове и градини, не са посочени такива преместваеми обекти.
(7). За държавни имоти разрешение за поставяне на преместваеми обекти се издава въз основа на схема, одобрена от главния архитект на Община Стара Загора. Схемата се одобрява след съгласуване със съответната централна администрация, която стопанисва имота, а в останалите случаи – областен управител.
(8). Когато преместваемите обекти се разполагат върху тротоари и други елементи на транспортна инфраструктура, схемите за тях се съгласуват от общинската администрация със сектор „Пътна полиция"- Стара Загора.
(10). Когато преместваеми обекти се разполагат върху пешеходни зони и пешеходни улици, без автомобилно движение по тях, трябва да се осигури преминаването на транспортни средства със специално предназначение.
(11). В поземлени имоти и сгради - частна собственост разрешението за поставяне на преместваеми обекти се издава въз основа на нотариално заверено писмено съгласие от собственика на поземления имот или на сградата, или въз основа на вписан в имотния регистър договор за наем на заетата от преместваем обект площ.
(12). В сгради в режим на етажна собственост, разрешението за поставяне на преместваеми обекти се издава въз основа на съгласие от Общото събрание на етажната собственост или договор за наем. Съгласието и договорът за наем се оформят по реда на Закона за управление на етажната собственост.
(13). Ползвателят на преместваемия обект е длъжен за своя сметка да спазва условията за поддържане на реда и чистотата около преместваемия обект, съгласно изискванията заложени в нормативните документи на Община Стара Загора.
(14). С цел спазването на законите на Република България и опазване живота и здравето на гражданите, ползвателят на преместваем обект, при поискване от съответните контролни и одобряващи органи, е длъжен да представи съответните разрешителни и документи, издадени от компетентни органи РЗИ, ОДБХ, ОД на МВР и др.), упражняващи контрола върху дейността извършваща се „от" и „в" преместваемия обект.

Чл.8. (1). Разрешенията за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане се издават от Кмета на Общината или упълномощено от него лице в 14-дневен срок от постъпване на заявлението.
(2). Разрешенията за поставяне се издават след представяне на следните документи:
1. Заявление по образец;
2. Скица /виза/ за проектиране, когато се разполагат върху имоти собственост на физически и юридически лица;
3. Схема за поставяне, когато се разполагат върху общински и държавни имоти;
4. Одобрен инвестиционен проект, когато е необходимо;
5. Документ за собственост на имота, с изключение на имоти публична общинска собственост;
6. нотариално заверено писмено съгласие от собственика на поземления имот или на сградата, или въз основа на вписан в имотния регистър договор за наем на заетата от преместваем обект площ.
(3). Преместваеми обекти /павилиони/ общинска собственост се отдават под наем по реда на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост.

Чл.9. Кметът на Общината или упълномощено от него лице издава разрешения за поставяне на преместваеми обекти върху общински терени по време на панаири, изложения и базари по реда на входиране на Заявлението до запълване на местата определени по схемата, одобрена от главния архитект.

Чл.10.(1). Поставянето на маси със столове за консумация пред заведенията за хранене и развлечения се извършва след представяне на: заявление по образец; удостоверение от агенция по вписванията за регистрация; Удостоверение за липса на задължения към Община Стара Загора; удостоверение за категоризация на заведенията за хранене и развлечения; схема на разполагане одобрена от ЕСУТ.
(2). Разрешенията за поставяне на преместваемите обекти по ал.1 се издават след представяне на квитанция за платена такса, определена в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Стара Загора.
(3). Забранено е разполагането на маси за открито сервиране на тротоари по-тесни от 3 метра.
(4). Масите за открито сервиране се разполагат на прилежащия терен на разстояние до 25 м. от лицето на обекта при спазване на изискванията на Наредба № 4 от 1.07.2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания
(5). Забранено е разполагането на маси за открито сервиране, хладилни витрини, автомати за напитки и други пред фасадата на търговските обекти - разположени в съседство, освен в случаите, в които е представено нотариално заверено съгласие от собствениците на тези търговски обекти.
(6). В зоните за разполагане на маси за открито сервиране, се разрешава ползването само на леки преместваеми слънцезащитни съоръжения с подвижна отваряема конструкция като чадъри и сенници, чийто носещи елементи не са трайно закрепени към терена.
(7). Забранено е разполагането на маси за открито сервиране, хладилни витрини, автомати за топли напитки и други такива извън площта и размерите посочени в одобрената схема.
(8). Забранено е покриването и заграждането на определените по тази наредба преместваеми обекти с материали и конструкции, трайно прикрепени към терена, както и нарушаване целостта на настилката.
(9). Когато схемата за маси за открито сервиране предвижда благоустрояване на част от прилежащия терен към обекта, то в схемата следва да се отрази точната площ за разполагане на маси за открито сервиране, съгласно одобрения проект и издаденото разрешение за строеж.
(10). Собствениците на обекти са длъжни да поддържат в обекта копия на :
1. Схема за разполагане;
2. Разрешително
3. Приходна квитанция
(11). Схеми за разполагане на маси за открито сервиране в съществуващи зелени площи или предназначени за озеленяване, се изработват при условията на чл. чл.62, ал. 7, т.5 от ЗУТ.
(12). Максималния срок за разполагане на маси за открито сервиране е до 1 година, като за периода на разполагане се заплаща месечна такса в определения размер съгласно Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Стара Загора.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЪРТИ
РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЖРЕБИИ ЗА ПОСТАВЯНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ ВЪРХУ ИМОТИ ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

Чл.12.Разрешенията за поставяне на преместваеми обекти върху общински терени се издават от Кмета на Общината или упълномощено от него лице след провеждане на жребий.

Чл.13.(1). За участие в жребия се подава писмено заявление в съответното административно бюро към Община Стара Загора.
(2). Към заявленията се прилагат следните документи:
1. Заявление за участие по образец;
2. Удостоверение за регистрация на фирмата от Агенция по вписванията;
3. Удостоверение за липса на данъчни задължения от НАП и Община Стара Загора;
4. Декларация за запознаване с условията на жребия /по образец/;
5. Декларация за запознаване с условията за забрана за преотстъпване на спечеленото място /по образец/ ;
6. Квитанция за платена такса;
7. Изрично пълномощно, с нотариална заверка на подписа, когато се участва чрез пълномощник;
8. Декларация, че участникът не е длъжник по договор с Община Стара Загора и не владее или държи общински недвижим имот без правно основание;
(3). Кмета на Община назначава със заповед комисия за провеждане на жребия с която се определят:
1.Местата за разполагане по утвърдените схеми;
2.Дата, място и час на провеждане на жребия;
3.Начален и краен час за подаване на заявления за участие;
4.Условията за провеждане на жребия.
(4). В петдневен срок от датата на провеждане на жребия за поставяне на преместваеми обекти, на спечелилият кандидат се издава разрешение за поставяне след заплащане на съответните такси.
(5). За своята работа комисията води протоколи, които се подписват от всички присъствали членове.
(6). Заповедта на Кмета на Общината за провеждане на жребия се поставя на таблото за обяви в съответното административно бюро, не по - късно от 14 дни от датата на жребия.
(7). Комисията може да откаже да допусне участник, в случай че установи:
1. непълнота на представените документи и неспазване на изискванията, посочени в тръжните книжа;
2. участникът е лице, неизправно по договор, сключен с Община Стара Загора, или системно нарушава Наредбите на Община Стара Загора.
(9). Жребий се провежда и когато се яви само един кандидат от подалите заявления за участие. Жребият се отлага с един час и ако след този срок не се яви друг, кандидатът се обявява за спечелил.
(10). Когато за жребия има подадено заявление за участие само от един кандидат, той се провежда в обявения ден и час, като кандидатът се обявява за спечелил

РАЗДЕЛ ПЕТИ
КОНТРОЛ И САНКЦИИ

Чл.14.(1). Контрола за изпълнение на тази Наредба се упражнява от Кмета на Община Стара Загора и/или упълномощен от него заместник кмет и/или от кметовете на райони.
(2). Нарушенията по настоящата наредба се установяват с актове за установяване на административни нарушения, съставени от длъжностни лица, упълномощени да упражняват контрол по спазване изискванията на Наредбата със заповед на Кмета на Община Стара Загора.
(3). Наказателните постановления се издават от Кмета на Община Стара Загора или упълномощен по съответния ред заместник кмет, въз основа на съставените актове за установяване на административни нарушения.
(4). Установяването на нарушенията по настоящата наредба, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда, предвиден в Закона за административните нарушения и наказания.
(5). Нарушението е повторно, когато е извършено до една година от влизане в сила на наказателно постановление, с които нарушителят е наказан за нарушение от същия вид.
(6). При повторно нарушение от същия вид, размера на глобата или имуществената санкция, наложена на виновното лице се удвоява.

Чл.15. Разрешенията за поставяне на преместваем обект върху общински имот издадени по реда на тази наредба се отнемат със заповед на Кмета на Община Стара Загора и/или упълномощено от него лице:
- при неспазване на изискванията на настоящата Наредба;
- при обществени нужди, налагащи това действие или започване на процедура по прилагане на подробен устройствен план на съответната територия;
- извършване на рекламна дейност от и върху преместваем обект, без същата да е разрешена по реда и условията на Наредба за реда за издаване на разрешение и
поставяне на рекламно-информационни елементи върху недвижими имоти на община Стара Загора;
- при отпадане на правното основание за издаване на разрешението за поставяне;
- в случай, че не отговарят на правилата и нормативите за устройство на територията;
- когато обекта не отговарят на изискванията по чл.169, ал.1, т.1, 2, 3, 4, 5 и ал.3, т.1 от ЗУТ;

Чл.16.(1). За нарушения по настоящата Наредба на виновните физически лица се налага административно наказание – глоба в размер от 200 до 5 000лв.; на едноличните търговци и на юридически лица – имуществена санкция в размер от 200 до 50 000лв.
(2). При повторно нарушение глобите по предходната алинея се удвояват.

РАЗДЕЛ ШЕСТИ
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Тази наредба отменя действащата Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за поставяне на временни преместваеми съоръжения и елементи на градското обзавеждане /приета от Общински съвет с Решение № 216 от 31.05.2012 г.; изм. с Решение № 273 от 28.06.2012 г./
§ 2. Действието на разрешенията за поставяне на преместваеми обекти – общинска собственост, издадени по реда на чл. 56 от ЗУТ и във връзка с отменената Наредба за реда и условията за издаване на разрешения за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане /приета от Общински съвет с Решение № 714/16.05.2002 г., изм. С Решение № 788/30.11.2006 г., в сила от 01.01.2007г. /, за които има действащи наемни договори, се запазва за срока на договорите или до предприемане на действия по премахване на обектите.
§ 3. Настоящата Наредба е приета с решение № ............. / ....................... г.

МОТИВИ към ПРОЕКТА

Измененията в раздел ІХ – „Преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане" от Закон за устройство на територията провокираха интерес сред служителите на Общинска администрация – Стара Загора по уеднаквяване и прецизиране на действащите местни нормативни актове в тази област.
Сформира се работна група която изготви проект на Наредба за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане.
Новата уредба отговаря на всички съвременни изисквания и обществени потребности.
Очакваме да уредим обществените отношения по начин създаващ правна сигурност в тази област, както в заявителите, така и в Общинската администрация.

Предложения по проекта могат да се изпращат на електронна поща   This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it   в срок до 24 януари 2013 година.